換照評分標準怎麼訂?NCC說不清

換照評分標準怎麼訂?NCC說不清
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中天新聞臺遭不予換照的行政訴訟案,臺北高等行政法院審理過程中,法官多次要求NCC說明換照案評分比例的配分表如何制定?誰定的?但NCC說不清楚講不明白,換照案審查評分表的合法性備受爭議。(本報資料照片)

中天新聞臺遭不予換照的行政訴訟案,臺北高等行政法院審理過程中,法官多次要求NCC說明換照案評分比例的配分表如何制定?誰定的?但NCC一直無法提出合理解釋,換照案審查評分表的合法性備受爭議,這也將成爲行政法院判決的重要關鍵。

換照案的評分標準是本案的重要法律爭點之一,去年北高行政法院召開準備程序庭時,法官詢問NCC律師,換照案關於換照後6年的各項評分比例,是依據哪條法律或規定如何制訂出來,申請執照與換照評分標準有何不一樣?2014年及2020年中天換照,爲何評分配不同?NCC要提出相關說明。

辯論庭時,NCC律師說換照跟申設案不同,換照只是「準用」評鑑審查辦法的審查基準而未準用「評分基準」,法官反問,爲何2018年申設審查辦法修正後,NCC並未修正換照審查評分表的配分?如何看得出來申設審查與換照審查在2018年後才分道揚鑣?

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中天律師對此提出多項質疑,反駁NCC的辯解,中天律師主張NCC2018年已修正申設審查辦法之配分比重,所以NCC依據換照審查辦法,就應配合修訂換照審查的評分基準,但NCC卻仍使用舊評分基準,更在中天換照案沿用該錯誤違法之評分基準,顯屬違法。

中天律師也表示,依司法實務見解,評分權重錯誤的情形,不得以逆推的方式計算結果,NCC是申設審查辦法的主管機關,不可能不知道申設辦法的評分基準已有變更,NCC應配合修訂換照審查的評分表配分,顯然中天換照案審查評分表不具合法性。

至於NCC以內部控管機制問題不予換照部分,中天律師也反問NCC,應先提出違反新聞專業的標準爲何?況且NCC所謂中天新聞臺有大量申訴案件,實質上根本是相同申訴內容,NCC指責中天新聞臺內部控管機制有問題,顯非合理。

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